di Claudio Labate – Una delle vicende più controverse di Palazzo San Giorgio, soprattutto negli ultimi anni, riguarda sicuramente
la formazione dei Bilanci dell’Ente. Nel periodo in cui la Commissione di accesso antimafia ha svolto il suo lavoro, alla guida del Settore Finanze e tributi, vi era Enzo Cuzzola, in qualità di dirigente esterno nominato con incarico fiduciario.
Naturalmente all’interno della relazione si ricorda il recente disastroso passato targato Orsola Fallara, evidenziando anche che dopo la scomparsa della dirigente sono emersi, “in tutta la loro evidenza, elementi riguardanti la grave alterazione dei documenti contabili e di bilancio, relativi agli anni 2008-2009 e 2010”. Elementi che oggi sono al vaglio della Procura della Repubblica di Reggio Calabria che ha chiesto il rinvio a giudizio dell’allora sindaco Giuseppe Scopelliti con l’accusa di abuso d’ufficio e falso in atto pubblico.
Successivamente la Relazione ricorda l’attività ispettiva disposta dalla Ragioneria generale dello Stato, condotta dal 14 giugno all’8 luglio del 2011, che ha portato a constatare “palesi e reiterate irregolarità nella redazione dei bilanci comunali relativi agli anni 2006/2010 consentendo, altresì, di evidenziare un disavanzo di amministrazione prossimo ai 170milioni di euro (per l’esattezza 169.050.295)”. I rilievi mossi dagli ispettori ministeriali, come si ricorderà, erano pesantissimi e descrivevano i documenti del bilancio viziati da veri e propri artifici contabili tesi ad occultare la reale situazione finanziaria dell’ente.
“Se da un lato – scrive la Commissione – le numerose inesattezze ed omissioni accertate hanno mistificato l’effettiva condizione finanziaria del Comune di Reggio Calabria prospettando un equilibrio nei fatti inesistente, dall’altro, artificiosi ed illeciti procedimenti contabili (quali, ad esempio, l’irregolare utilizzo delle partite di giro con l’iscrizione di crediti inesistenti) hanno consentito di sostenere spese prive di copertura finanziaria eludendo sistematicamente il carattere autorizzatorio del Bilancio di previsione annuale stabilito dall’art 164 Tuel”. Vengono quindi elencati i continui ricorsi all’anticipazione di tesoreria (“violando sin dal 2007 – si legge nella relazione – il limite previsto dall’art. 222 del Tuel”) come forma sistematica di finanziamento dell’ente, e l’utilizzazione, al di fuori di ogni controllo, delle entrate vincolate per finanziare le spese più varie. Allo stesso modo si ricorda l’omesso versamento, accertato dagli ispettori ministeriali, delle ritenute Irpef operate sugli stipendi dei dipendenti per un ammontare di quasi 21 milioni di euro, e insieme ad esso il procedimento penale aperto dalla Procura finalizzato all’individuazione delle responsabilità derivanti dall’omesso versamento di ritenute Irpef per l’anno di imposta 2010 pari a 6.196.478,00 di euro. Si parla invece si “inadeguatezza organizzativa” e di “gravi disfunzioni” del Settore, quando la Commissione sottolinea che il Comune non ha provveduto a presentare le prescritte dichiarazioni fiscali ai fini delle Imposte Dirette e dell’ Iva: “A riguardo – si legge nella relazione – si ricorda che l’obbligo dichiarativo riferito all’annualità 2010 (a prescindere dall’approvazione del relativo rendiconto) risulta essersi maturato in capo all’attuale Sindaco Demetrio Arena”.
E poi, ancora, viene sottolineata la bassa capacita di riscossione (“sistematicamente registrata in sede di rendiconto”) dell’ente; l’elusione del Patto di stabilità negli anni 2007, 2008 e 2010 con la conseguente non osservanza delle sanzioni previste; le “numerose criticità connesse alla gestione del personale sia in ordine alla corresponsione di indebiti trattamenti accessori (in violazione del principio di onnicomprensività della retribuzione), sia in ordine all’attribuzione di incarichi dirigenziali (in violazione dell’art. 19, comma 6, del D.Lgs. n. 165/01)”. Con la classica ciliegina rappresentata dai rilievi della Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti.
“L’esecrabile gestione finanziaria, fotografata nella relazione redatta dagli ispettori della Ragioneria Generale dello Stato al termine della verifica amministrativa contabile e più volte censurata dalla Corte dei Conti – si legge nella Relazione della Commissione – ha condotto l’Ente ad una profonda crisi di liquidità27 esponendolo a continue procedure esecutive da parte dei creditori”. Sul punto la Commissione si rifà alle considerazioni svolte in sede di consulenza tecnica di ufficio dai periti incaricati dalla Procura della Repubblica, secondo i quali “la situazione finanziaria del Comune di Reggio Calabria appare estremamente preoccupante, in quanto è possibile riscontrare la presenza di una serie di indicatori che caratterizzano gli enti in dissesto finanziario”.
