Il Consigliere Carlo Nisticò, delegato dal Sindaco Sergio Abramo ha partecipato stamane alla Conferenza dei Sindaci tenutasi stamane al Centro Agroalimentare di Lamezia Terme con all’ordine del giorno il tema scottante sulle recenti modifiche alla Legge Regionale Urbanistica. L’intervento che ha svolto il Consigliere Nisticò si e basato su un documento redatto dal Dirigente dell’Urbanistica Comunale Arch. Giuseppe Lonetti ed ha evidenziato come l’ approvazione delle modifiche alla Legge Urbanistica Regionale, avvenuta in conclamata e totale assenza di concertazione con i soggetti istituzionali che interagiscono sul territorio, ha di fatto delegittimato tutti gli Enti Territoriali tra cui soprattutto i Comuni e le Provincie. In antitesi a quanto relazionato dal Prof. Franco Rossi, quale Assessore Regionale all’Urbanistica e dall’intero tavolo della Presidenza con in testa il Governatore Mario Oliverio, il consigliere Nisticò nel prendere la parola e parlando all’intera platea di sindaci e addetti ai lavori, ha evidenziato come l’assenza di concertazione ha generato una “grave illegittimità costituzionale nella stesura delle modifiche, poiché svolte in palese violazione dell’art. 118 della Costituzione e del principio di sussidiarietà, della legge 142/90 ( Riforma delle autonomie locali). Violazione colta anche sullo Statuto Regionale laddove, relativamente al Titolo IV – Rapporti con gli Enti Locali – si fa espresso riferimento ai rapporti da tenere con gli Enti Locali e i soggetti istituzionali territoriali interessati alla gestione del territorio nel rispetto del già citato principio di sussidiarietà che costituisce il cuore dell’ordinamento costituzionale democratico”.
Il Consigliere Nisticò nel suo intervento ha ribadito come “non sia stato preso in considerazione nemmeno l’obbligo legislativo e statutario da parte della Regione Calabria di costituire, allo scopo di garantire un’adeguata ed efficiente concertazione, il Consiglio delle Autonomie Locali ( C.A.L. ) che, com’è noto, è un organismo istituzionale la cui finalità è specificamente quella di esprimere i propri pareri, in particolare sulle Leggi Regionali, in rappresentanza dei Comuni”.
” Da ciò, ha chiosato, risulta senza timore di smentite, la mancata concertazione che di fatto ha violato anche il principio essenziale della Legge Urbanistica regionale laddove all’art. 1 ( Oggetto della Legge ) testualmente recita “ La presente legge, in attuazione dei principi di partecipazione e sussidiarietà, e nel quadro dell’ordinamento della Repubblica e dell’Unione Europea , disciplina la Pianificazione del territorio regionale……..” e al punto d) “ favorisce la cooperazione tra Regione, Provincie, i Comuni……e valorizza la Concertazione tra le forze economiche,sociali,culturali e professionali e i soggetti comunque interessati alla formazione degli strumenti di pianificazione, o la cui attività pubblica o d’interesse pubblico possa essere incidente sull’assetto del territorio ”. Tale incredibile violazione normativa per l’assenza della concertazione, mai accaduta in tutti gli atti normativi pregressi, ha continuato Nisticò – ha creato un forte disagio se non criticità istituzionale di fatto delegittimando i Comuni e comunque oltre a tutti i soggetti istituzionali per legge obbligati ad esprimere i propri pareri” . Il Consigliere Nisticò, senza mezzi termini e in maniera diretta ed esplicita ha chiesto al Governatore Oliverio di “sospendere con immediatezza l’efficacia giuridica delle predette modifiche normative e avviare una adeguata concertazione, ritenendo al momento di non entrare in merito alle illogicità, incoerenze, carenze di efficienza e legittimità ( alcune, molto gravi, già presenti nel parere giuridico reso dal Settore legislativo della Regione ed allegato al disegno di legge esaminato in Consiglio Regionale ) delle norme oggetto di modifica che, per come già segnalato da diversi soggetti istituzionali con interventi pubblici sui mass media, se non bloccate con urgenza creeranno gravi danni all’economia e al territorio tutto”. Nel proseguo del suo intervento, il Consigliere Nisticò ha perentoriamente affermato che “le modifiche alla legge urbanistica approvate si conformano a un superato indirizzo giuridico vincolistico, tipico degli anni ottanta, privo di equilibrio, ragionevolezza e proporzionalità ed in assoluto contrasto con le reali motivazioni giuridiche che di fatto hanno, dopo tredici anni di vigenza della legge Urbanistica Regionale 19/02, determinato il fallimento applicativo della stessa ( pochissimi Comuni ad oggi sono pervenuti all’approvazione del P.S.C. ), ma, soprattutto, non tengono conto delle sostanziali modifiche introdotte dal progetto di legge di riforma della materia urbanistica già da tempo all’attenzione del Parlamento che , a breve, pare sarà approvato”.
In conclusione Nisticò ha commentato che “se la Regione, in autotutela, non procederà immediatamente alla sospensione della vigenza giuridica delle modifiche in questione, sarà proposto, secondo l’ordinamento giuridico vigente, ricorso tendente all’annullamento, per gravi violazioni costituzionali, della legge de quo garantendo al contempo la massima disponibilità alla concertazione nel rispetto di quel principio di leale collaborazione allo scopo di perseguire l’obiettivo costituzionale del buon andamento della pubblica amministrazione”.
Catanzaro – Modifiche legge urbanistica regionale: Nisticò, delegato di Abramo alla Conferenza Regionale dei sindaci
